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第2699(2023)号决议授权使用武力:谨慎回归安理会第七章授权模式?

 

10 月 2 日,联合国安理会通过第 2699 (2023) 号决议(13 票赞成,2 票弃权),授权向海地派遣多国安全特派团。该决议是在海地明确要求派遣此类特派团一年后通过的,此前不久,联合国秘书长安东尼奥·古特雷 第2699(2023)号决 斯8 月表示,需要派遣多国部队恢复海地的法律和秩序。该国遭到暴力武装团伙的蹂躏,近几个月来,武装团伙已控制了首都太子港大部分地区(见此处)。这支多国部队将由肯尼亚领导,并获得美国的大量资金支持。尽管部署背后的一些举措似乎是在安理会讨论之外进行的,但根据第七章授权,该行动谨慎地代表着安理会回归传统的第七章授权模式(委托执法行动)。

毫无疑问安理会有时会陷入瘫痪

个别成员国的利益,特别是五个常任理事国的 第2699(2023)号决 利益,凌驾于集体安全的任务之上。安理会最近的一次瘫痪是由俄罗斯入侵乌克兰引发的,尽管自叙利亚内战爆发以来,安理会一直处于令人不安的紧张局势中。2022 年,俄罗斯否决了四项决议(其中两项涉及乌克兰局势——见此处和此处)。在入侵乌克兰之前,安理会在 2017 年登记 斯里兰卡电话号码库 了俄罗斯的五项否决权(大多数涉及叙利亚化学武器的情况)。唯一一个瘫痪程度更大、否决权使用率更高的时期是冷战期间,当时每年都可能有 5 到 10 次否决权(见Blokker,53、55)。尽管否决权的使用频率并不能准确反映安理会的效力,但否决权的频繁使用与武装冲突时期或国际和平与安全受到更广泛威胁的时期相对应,此时安理会成员国之间存在相当大的利益冲突。

尽管安理会时常出现瘫痪

但授权国家、国家集团和国际组织使用武力的情况仍然存在,尽管这种 什么是客户获取?为什么 情况很罕见。自 1990 年以来,安理会已习惯于明确采用授权模式,即授权根据第七章授权的国家和国家集团使用武力(见Blokker,第 543-544 页)。从广义上讲,这些决议确定了对国际和平与安全的威胁,援引了第七章,并使用了相应的“授权”和“一切必要手段/措施”措辞(见安理会报告)。

然而,过去十年常任理事国之间的不安情 澳大利亚电话号码 绪似乎导致了一系列令人好奇的决议,安理会在这些决议中要么避免要么无法明确授权使用武力或建立多国部署。

 

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